本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《市政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》、《市政府关于在放管服改革中推行政务公开标准化规范化的实施意见》和《市委办市政府办关于全面推进政务公开工作的实施意见》文件要求，特向社会公布南通市行政审批局（市政务服务中心）2017年度政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、深化“放管服”改革公开情况、政务公开要点落实情况、存在问题及改进措施等。本年度报告中使用的统计数据期限为2017年1月1日至12月31日。
一、概述
2017年，南通市行政审批局（市政务服务中心）在市委、市政府的正确领导下，按照国家、省、市关于政务公开工作的一系列文件要求，不断拓展公开内容、创新公开形式、完善公开制度、强化公开监督，取得了一定成效。
一是明确要求，落实责任。成立了由党组书记和局长为组长、分管领导为副组长的政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，确立了由党组统一领导，党组书记、局长负总责，分管领导具体负责，领导小组办公室具体落实的领导体制和工作机制，为政务公开工作开展提供了组织保证。
二是完善机制，强化管理。我局按照省、市政务信息公开的有关要求，结合实际，健全制度，落实责任，出台《南通市行政审批局（市政务服务中心）预决算信息公开管理暂行办法》、《关于深化南通市政务服务标准化工作的实施意见（2017年－2020年）》等文件，对涉及群众切身利益的重大事项及时公开，对政策法规方面的内容进行长期公开，确保群众的知情权、参与权和监督权。
三是创新载体，优化方式。对局门户网站公开目录进行了全面调整和重新排版，在网站醒目位置设置“信息公开”、“江苏政务服务网”、“企业登记”、“行政许可和行政处罚”和“申请获取政府信息10项指引”等栏目，充分保障群众的知情权、监督权。率先在全省开设市级政务服务旗舰店，将中介超市、套餐服务、不见面审批、警民e家、政府采购网上商城、政务服务APP矩阵搬上政务服务网。
二、主动公开政府信息情况
全年，我局共主动公开信息17707条，其中通过门户网站公开信息17707条，其中法规公文类31条、工作动态类610条、行政权力清单1024条、政务服务类11934条等，涵盖了行政审批、便民服务、公共资源交易、12345政府公共服务等多个领域，做到应公开的政府信息及时准确公开。
三、依申请公开政府信息情况
为保障群众的知情权、申诉权、诉讼权，我局坚持依法依规做好依申请信息公开工作。2017年我局共受理信息公开申请74件，其中当面申请18件，信函申请数56件。我局均在法律法规规定的时限内，根据当事人指定的回复方式，将相关信息内容或获取信息的具体方式、途径告知当事人。
四、收费及减免情况
2017年，我局政府信息公开未收取任何费用
五、行政复议和行政诉讼情况
2017年，我局发生因政府信息公开提起行政诉讼0件，提起行政复议0件。
六、深化“放管服”改革公开情况
围绕当前的“放管服”改革、“不见面审批（服务）”改革、“互联网+政务服务”等，全面落实“五公开”要求，大力推进“互联网+政务服务”，推广“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，推动政务资源和信息数据共享共用，便于群众监督，提升服务效能，促进公平正义。以清单标准化管理推动减权放权，规范权力运行，明确服务标准，创新服务方式，做到权力公开透明、群众明白办事。
一是全面公开权责清单。根据省政府公布的省市县三级标准化权力清单，梳理完成了许可、确认、其他、裁决4类75条市本级权力事项清单，并在市政府网站进行了集中公布。同时，配套公开了权力办事指南，公布办理范围、运行流程、材料目录、法定办结时限、承诺办结时限等基本信息。
二是梳理公布“不见面审批”事项清单。分批公布了企业登记、生产经营、住房和城乡建设类企业资质核准、建设工程抗震设计审查、建设用地规划许可证的核发、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收的备案以及生产、经营易制毒化学品备案等28项“不见面”审批事项，同时，不断优化各类事项网上办理流程，制定适合本单位实际的“不见面审批（服务）”工作实施方案，加快推进南通“不见面审批（服务）”制度体系。
三是积极推进“南通政务服务网”。围绕实现80%以上政务服务事项在线办理的政务公开目标，全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”的办理模式，建立南通政务服务“一张网”主体框架，录入我市6类依申请政务服务事项1145项，事项100%“应上尽上”，事项完整性超过95%。其中，统建平台运行的682项，603项可“网上办”，占比88.4%，自建系统28项，有26项可“网上办”，占比92.8%，省部级系统372项，有305项可“网上办”，占比81.9%。此外，全面推进“3550”改革，公开市场准入联办标准，优化投资建设审评流程。
深入推进相对集中行政许可权改革工作，大力推进“互联网+政务服务”，推广“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，实行“证照联办”，建立“携程式”审批服务工作机制，推进两级审批服务平台互联互通和审批联动。
一是推动南通政务服务网建设。基本建成南通政务服务“一张网”主体框架，录入6类依申请政务服务事项1145项，事项100%“应上尽上”，事项完整性超过95%。身份认证系统、权力库、证照库、办件过程信息报送及邮政EMS物流实现省、市对接。建立了政务服务综合“旗舰店”上线运行。市、县、镇、村统一政务服务网基本实现全覆盖。“一张网”广泛影响基本形成。“互联网＋政务服务”列入年度政府“为民办实事”工程。南通政务服务网访问量已经突破1200万次，APP下载28万多次，注册17万多人，实名认证用户71000多个，企业群众知晓度显著提高。
二是推进“不见面审批”改革。编制“不见面审批”服务事项清单和办事指南。推行企业投资项目代办制、审批服务结果快递送、12345平台政务服务咨询“一号通”，确保“不见面审批”落地。2017年，“不见面审批”事项网上标注率达到90%，推动网上办件率稳步攀升，网上实际办件率大幅提升。
三是完善公共资源交易运行机制。全省率先构建公共资源交易阳光防范体系。出台制度文件，构建以“岗位为点、流程为线、制度为面”的廉政风险防控体系，强化权力监督和制约。全市加快市县交易平台一体化管理。整合各县（市）、区公共资源交易平台，基本建成市县一体的公共服务、电子交易和电子监管三大平台系统。
三是推进“放管服”改革信息公开。围绕实现80%以上政务服务事项在线办理的政务公开目标，全面梳理政务服务事项清单，加快推进“互联网+政务服务”工作。全市1145个权力事项中，统建平台运行的682项，603项可“网上办”，占比88.4%，自建系统28项，有26项可“网上办”，占比92.8%，省部级系统372项，有305项可“网上办”，占比81.9%。
七、政务公开要点落实情况
根据《南通市2017年政务公开工作要点》精神，我局高度重视政务服务工作，切实做好重点领域信息公开。
一是推进重大建设项目信息公开。认真做好重大建设项目审批领域政府信息公开，全年共公开项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、项目备案结果等122个。
二是公共资源配置信息公开。推进公共资源交易市县一体化，及时公开公共资源交易公告以及资格审查、交易过程、成交、履约等信息，推进公共资源配置全流程透明化运行，2017年，共完成2060件交易项目，发布交易信息4620条。
三是推进环境保护信息公开。开展建设项目环评工作，及时在局门户网站“审批环节公示”栏目公开办理结果。2017年，共受理建设项目环保215个办件，办结204个办件，其中受理环评95件，验收101件，排污许可18件，办结环评91件，验收95件，排污许可18件，全部全网站公示。
七、存在问题及改进措施
2017年，虽然我局政府信息公开工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题，如信息公开的及时性、针对性还有待加强，主动公开的意识不强，信息公开对提升业务工作水平的成效还不明显等等。
2018年，我局将遵循国家、省、市最新指示和要求，按照“全面、真实、及时、便民”的原则，不断提高信息公开服务意识，继续提升政府信息公开的制度化、长效化工作水平，全面推进主动信息公开、依申请公开、放管服改革推进情况、公共资源交易和“12345”政府公共服务热线等工作，做到决策、执行、管理、服务和结果全程公开，不断提升政务服务工作的科学化、法治化、信息化水平。